‘গণপ্রজাতন্ত্রী সরকার’ কাকে বলে এই নিয়ে বহু দ্বিধা সৃষ্টি করা হলো। প্রতারণাপূর্ণ ক্ষমতা চর্চার কারণে গণতান্ত্রিক দেশগুলোতে এ নিয়ে ধোঁয়াশা বেড়ে চলেছে। পিপল্স রিপাবলিক বা গণপ্রজাতন্ত্রে ক্ষমতার মালিক জনগণ। এর মৌলনীতি অনুযায়ী, একমাত্র জনগণের শক্তি সার্বভৌম। তারাই রাষ্ট্র পরিচালনায় সরকার নির্বাচন করবেন। তাদের নিযুক্ত সরকার তাদেরই সেবক বা সার্ভেন্ট। সরকারের সেবা যদি পছন্দ না হয় সেই সরকারকে তারা পরিবর্তন করবেন। তারা যদি মনে করেন রাষ্ট্রব্যবস্থায় সংস্কার ও পুনর্গঠন প্রয়োজন সেটা তাদের এখতিয়ারে রয়েছে। নিজেদের মানসম্পন্ন সেবার প্রয়োজনে তারা সেবাদাতা গোষ্ঠীকে সমূলে বদলাতে পারেন; সংস্কার, পরিমার্জন ও পরিবর্ধনও করতে পারেন। বাস্তবে বহু গণতান্ত্রিক দেশে বড় ধরনের বিকার লক্ষ করা যাচ্ছে। অনেকে দেশে সেবাদাতা গোষ্ঠী উল্টো হয়ে উঠছে সার্বভৌম ক্ষমতার মালিক। কোনো কোনো দেশে জনগণের দণ্ডমুণ্ডের কর্তা হয়ে উঠছেন তারা। বিশেষ করে পুলিশসহ রাষ্ট্রের গুরুত্বপূর্ণ অঙ্গ কোথাও কোথাও পিপল্স রিপাবলিকের পূর্ণ নিয়ন্ত্রণ নিয়েছে।